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中共玛多县委关于玛多县落实省委第一巡视组反馈意见整改情况的通报
来源:    时间:2018年10月22日    

    各乡镇党委,县委各部委、金角娱乐县直机关并省州驻县各单位党委(党组、党支部),群团党支部:
    按照省委统一部署,省委第一巡视组于2018年8月16日至17日对玛多县落实省委第二巡视组反馈意见整改情况进行了检查。2018年9月17日,省委第一巡视组就玛多县的整改工作进行了反馈,有针对性地提出了8条意见建议。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以通报。
    一、县委履行整改主体责任情况
    (一)重视成果,提高认识。省委第一巡视组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且针对性、指导性、可操作性很强,全县上下高度重视巡视成果,把巡视整改的过程作为推进全面从严治党的重要契机。召开县委常委会议专题研究部署省委第一巡视组反馈意见整改工作,进一步统一全县思想,提高对巡视整改的思想认识,着力增强全县党员干部对巡视反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全县思想和行动统一到落实省委巡视组整改要求上来,统一到运用巡视成果促进全面从严治党上来。
    (二)迅即部署,强化措施。10月4日,金角娱乐召开中共玛多县十五届委员会第25次常委会议,金角娱乐专题安排部署省委第一巡视组反馈意见整改工作,金角娱乐研究制定《玛多县落实省委第一巡视组反馈意见整改方案》。金角娱乐根据“坚持实事求是、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾、金角娱乐坚持边查边改”的整改原则,金角娱乐巡视整改工作领导小组办公室针对巡视反馈的8个方面问题,分类提出整改措施37条。明确要求各相关单位,主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对反馈问题建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保省委巡视组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。
    (三)强化落实,立行立改。针对巡视组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。
    (四)加强督办,注重实效。县巡视整改工作领导小组办公室实行“每日一报”制,各责任单位每日汇总上报1次整改进度,办公室主任每日听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。各责任单位和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。期间,巡视整改工作领导小组办公室召开工作汇报会5次,开展专项督查1次。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。
    二、巡视反馈问题的整改情况
    玛多县针对巡视组反馈的8个方面问题,下大力气,动真功夫,逐条逐项认真整改。
    (一)关于“玛多县委2018年5月8日上报的中共玛多县委关于呈报《玛多县落实省委第二巡视组反馈意见整改情况》的报告未上会研究,整改结果未在党内公开,未向社会公布,对整改工作仍然重视不够”的整改情况。
一是10月4日,召开中共玛多县十五届委员会第25次常委会议安排部署省委第一巡视组反馈意见整改工作。会议传达学习《中国共产党巡视工作条例》《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《中共青海省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》《王建军、滕佳才同志在全省巡视巡察工作会议暨十三届省委第二轮巡视工作动员部署会上的讲话》《刘宁同志在十三届省委首轮巡视发现问题专项治理工作部署会上的讲话》《武玉嶂同志在十二届州委第二轮巡察工作动员部署会议上的讲话》。研究讨论并原则通过《关于玛多县落实十三届省委首轮巡视整改情况的报告》《玛多县落实省委第一巡视组反馈意见整改方案》;二是10月4日开始,在政府门户网站、县电视台滚动播放《中共玛多县委关于十三届省委首轮巡视整改情况的通报》,广泛征求意见建议;三是10月5日,县人大、县政协分别组织召开巡视意见征求座谈会。通报了《玛多县落实十三届省委首轮巡视整改情况》,并征求州、县政协委员和人大代表对巡视整改工作的意见建议。10月8日,组织全县机关党员代表、退休老干部、“两代表一委员”等,召开巡视整改情况专题通报会,广泛征求意见建议。
    (二) 关于“‘县委落实主体责任不到位’的问题上仍然整改不到位”中3项问题的整改情况:
    1.针对“四大班子未专题研究部署2018年党风廉政建设和反腐败工作”的问题。
    一是县“四大班子”办公室及时召开专题会议,研究部署党风廉政建设责任制和反腐败工作,进一步加强对《中国共产党巡视工作条例》等内容的学习;二是10月9日,县委督查室对县“四大班子”党风廉政建设责任制和反腐败工作研究部署情况进行督查;三是10月10日,县纪委制定下发《玛多县关于进一步加强专题研究党风廉政建设工作的通知》(多廉办〔2018〕3号);四是10月4日,县委宣传部制定下发《关于加强学习〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》(多宣发〔2018〕28号),并于10月下旬对全县各乡镇、各部门、各单位学习贯彻情况进行督查。
    2.针对“督促落实党风廉政建设责任不力。副县长与分管各部门单位负责人签订的党风廉政责任书内容雷同,没有结合各单位负责人工作实际,针对性不强。对签订责任层层督促落实、主动听取和汇报不够”的问题。
    一是县政府党组根据县政府及政府各部门项目建设、惠民政策落实、惠民资金发放等不同的廉政风险点,修改完善《2018年度党风廉政建设目标责任书》,于10月5日召开县政府党组第十一次(扩大)会议,各党组成员与分管部门签订新修改的党风廉政目标责任书;二是10月9日,召开县政府党组第十二次(扩大)会议,专题听取了县政府各党组成员关于分管部门落实党风廉政建设主体责任落实情况的汇报,对各乡镇政府、政府各部门主要负责同志开展党风廉政建设集体谈话。同时,对分管部门下一步党建、党风廉政建设工作提出了相关要求。会议还对县政府2019年党风廉政建设目标责任书细化、完善等工作提出具体要求。
    3.针对“县级领导之间谈话内容空泛,无针对性,且签名由他人代签”的问题。
    一是结合实际,各整改单位进一步规范廉政谈话程序,完善谈心谈话台账,明确记录人、廉政谈话细节等,确保谈话内容更具针对性和可操作性;二是进一步加大对党纪党规的学习,全面落实党委(党组)会前学习制度。
    (三)关于“县纪委‘监督执纪问责力度不够’”,问题仍然整改不到位”中 3项问题的整改情况:
    1.针对“县纪委监委学习重视不够,年度学习计划未上会研究和正式文件印发,出现学习“省十四次党代会议精神”等不当表述”的问题。
    一是县纪委及时召开会议,对照反馈的问题,在深入分析原因、查找症结的基础上,制定整改方案;二是结合实际,对《学习计划》进一步充实完善后上会研究并下发。通过采取每周五集中学习、自学、专题研讨等形式,把规范党内政治生活作为加强县纪委监委班子建设的重要抓手,不断提升领导班子成员的党性修养、综合能力素质;三是对出现学习“省十四次党代会精神”表述不当问题,会议记录人和主管副书记在干部大会上作出深刻检查,对“三会一课”记录及办公室会议记录进行全面自查。同时,党员干部对学习笔记和“11710”工作台账进一步充实完善;四是进一步规范支部工作,推行月签制度,支委成员对党员学习情况及学习记录在每月底进行检查,并签字确认,及时通报检查情况。
    2.针对“提醒约谈等方式未起到应有作用。2018年的谈话、约谈内容与2017年的部分内容雷同,且每个人的谈话内容基本相同,大而空,无针对性”的问题。
    一是县纪委监委制定《玛多县党风廉政风险预警办法》,完善日常谈话、警示约谈、诫勉谈话登记台账、谈话整改台账。根据约谈对象的实际情况,制定出有针对性的谈话提纲进行谈话,对其提出具体要求和改进措施,并要求其作出明确承诺,抓好落实;二是对约谈中发现问题的,进行汇总梳理,建立管理台账,实施限期整改,挂账督办,跟踪问效。
    3.针对“扶贫领域腐败和作风问题专项检查治理工作督察登记表台账临时补记造假”的问题。
    一是县纪委监委进一步完善《县纪委监委班子成员分片联点督查指导登记台账》和《扶贫领域腐败和作风问题专项检查治理工作督察登记表台账》,各常委、委员赴分片联点单位,就近期党风廉政建设工作开展情况以及扶贫领域腐败和作风专项治理等工作进行督导检查,指出存在的问题,被督查单位负责人经核对督查内容及督查结果后签字确认;二是对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方面抓的不够好、信访问题比较突出、多发上访事件以及薄弱环节的单位进行重点督查,对单位主要负责人进行约谈;三是10月4日,何海燕同志、利加同志分别对何平同志进行约谈。同日,何平同志在中共玛多县十五届委员会第25次常委会议上,向县委常委会作出深刻检讨。
    (四)关于“‘党建工作第一责任人意识不强’问题仍然整改不到位”中3项问题的整改情况:
    1.针对“四大班子党委(党组)、县委组织部均未专题研究部署年度党建、“两学一做”常态化制度化工作”的问题。
    一是县“四大班子”党委(党组)及时召开专题会议安排部署党建工作,及时分析研究并解决党建工作存在的问题;二是县委组织部及时召开全县基层党建暨项目化党建工作推进会、县直属机关工委第三次全体会议、基层党建重点工作安排部署会。并结合“四个奔着去”大抓落实活动,分析研究当前基层党建、“两学一做”学习教育常态化制度化工作存在的突出问题,安排部署下一阶段工作。
    2.针对“党建工作补记造假。县政府办用‘一号多文’的方法,编制文件补记造假党建工作”的问题。
    一是10月4日,县政府办公室党支部召开党建工作会议,回顾总结了1至9月份党建工作开展情况,并对下一步党建工作进行了详细安排。同时,会议通报了省委第一巡视组反馈意见,对办公室支部“党建工作造假”问题进行了深入分析,提出了具体的整改措施;二是10月5日,召开县政府办公室党支部大会,集中学习传达了《中国共产党巡视工作条例》和《中共青海省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》;三是县委组织部及时召开会议,研究并下发《关于进一步深化基层党建常态化督查工作的通知》,着力解决基层党建工作存在的“虚化、弱化、边缘化”等突出问题,对各党组织开展党建工作情况进行过程监管、动态监控、明责传压,倒逼各基层党组织严格落实党建责任、从严从实抓好问题整改。同时严格落实《基层党建常态化督查制度》《县直属机关工委委员联系督查党支部制度》,深化常态化督查,加大督导检查力度,层层加压,推动督促检查工作常态化。结合第三季度督查情况,印发了《关于第三季度全县机关基层党建工作督查情况的通报》《关于2018年第二季度全县党员干部现代远程教育站点收看情况的通报》;四是10月5日,利加同志、张永科同志、贾呈祥同志分别对范起龙同志进行了约谈。
    3.针对“学习计划、学习记录造假。县委宣传部制订的《理论学习中心组2018年学习安排》未上会研究,内容从网上下载,未结合本县实际作出安排。出现请假不在岗人员同时参加中心组学习的现象”的问题。
一是进一步规范会议记录内容,指定专人严格按照相关要求进行记录;二是结合我县实际,对《理论学习中心组2018年学习安排》进行充实完善。拟于10月下旬,县委理论学习中心组开展以“深入实施‘五四战略’、奋力推进‘一优两高’”专题研讨活动,开展学习宣传贯彻活动;三是进一步严格县委中心组学习考勤制度,明确中心组理论学习成员,对缺席原因、缺席时间,批准人等记录清楚;四是10月5日,何海燕同志对段普善同志进行约谈。
    (五)关于“在‘部分扶贫项目工程验收、决算和审计不及时’问题仍未整改完成。2015年至2016年危旧房改造项目正在审计当中,预计9月完成”的问题整改情况。
    一是县住房和城乡建设局成立整改工作领导小组,协调、沟通整改工作中存在的各项问题;二是县审计局于10月9日完成对县住房和城乡建设局2015年至2016年危旧房改造项目审计工作,并出具审计报告(多审报〔2018〕9号)(关于2015年野牛沟高原美丽乡村建设项目及2016年黄河乡高原美丽乡村建设项目资金使用情况),现已完成整改。
    (六)关于“在‘2014年国家电网扶贫项目游客接待中心处于闲置未产生效益’的问题仍未整改完成。截至8月,内部装饰已完成,竣工验收。但目前未建暖气管道、排水管道等配套设施,无法交付使用、产生效益”的问题整改情况。
县住房和城乡建设局与县扶贫开发局及时成立整改协调小组,积极与州住建部门和州县供暖公司联系协商供暖接口事宜。同时,制定《2014年国家电网扶贫项目游客接待中心国家电网公司清洁能源项目计划》,并将此项目纳入2019年国家电网定点扶贫项目中,积极争取项目落实。
    (七)关于“移交给县纪委的2条问题线索,初核报告和处理建议于2018年6月27日。上报州纪委,等待回复,尚未办结”的问题整改情况。
    一是省委巡视组移交给县纪委的2条问题线索,县纪委监委将初核报告和处理建议于2018年6月27日上报州纪委,州纪委也已上报省纪委审核,同时,县纪委监委已按相关程序对当事人做出诫勉谈话的组织处理;二是县纪委监委将进一步严格执行《监督执纪工作规则》《青海省纪检监察机关监督执纪监察工作实施办法》的相关规定,提升办案效率及办案质量。
    (八)关于“在巡视整改的建章立制上,已建立完善《常委会议事规则》等12项问题与实际不符”中2项问题的整改情况:
    1.针对“提供的12项制度中,其中3项是2017年巡视整改前制订的,1项还未正式研究印发”的问题。
    一是5月3日,县委办公室草拟的《中共玛多县委常委会议事规则》,经征求县委各常委意见建议,并作修改完善,于2018年9月10日中共玛多县十五届委员会第24次常委会议研究同意后下发;二是10月8日,县委办公室草拟的《玛多县督查责任追究暂行办法(试行)》经征求相关部门意见后,进一步修改完善,由原有的17条内容增加至20条,增加督查对象、督查机构、督查方式、督查原则等内容,经中共玛多县十五届委员会第26次常委会议研究通过后下发;三是10月9日,举办“玛多县《党政机关公文处理工作条例》培训班”,对全县各乡镇、各部门、各单位文秘人员就公文格式、标准、要求和文件收发整理归档以及保密工作进行培训;四是10月9日,修改完善后的《玛多县关于加强村级财务管理工作的意见》经政府党组第十二次(扩大)会议研究通过后下发。
    2.针对“3项制度(《关于纪检监察机关对领导干部进行约谈的暂行办法》《县直单位党委(党组)抓基层党建工作责任清单》《乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单》)临时网络下载,应付巡视检查”的问题。
    一是10月5日,县委组织部召开专题会议,集中学习《中国共产党巡视工作条例》和《中共青海省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》。结合中央和省州委对基层党建工作要求,修订完善《县直单位党委(党组)书记抓基层党建工作责任清单》《乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单》,于10月9日下发;二是县纪委修改完善《关于纪检监察机关对领导干部进行约谈的暂行办法》。同时,结合实际,进一步加大公文管理相关规定学习力度;三是县委督查室、县纪委、县委组织部联合开展党风廉政建设、基层党建和省委巡视反馈问题整改情况督查;四是10月5日,何海燕同志对贾呈祥同志进行约谈。
    三、下一步工作思路
    巡视整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我县将继续按照省委巡视办的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡视反馈问题整改成果,为加快推动玛多经济社会又好又快发展凝聚正能量。
    (一)继续强化整改落实。县委坚持抓整改落实力度不减,对省委第一巡视组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号,确保取得实实在在的效果。
    (二)建立健全长效机制。针对省委第一巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
    (三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实县委主体责任,认真履行党风廉政建设主体责任,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风建设持续好转。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0975-8345248;通信地址:青海省果洛藏族自治州玛多县玛查理镇西大街32号(玛多县巡视整改工作领导小组办公室);邮政编码:813599;电子邮箱:870154314@qq.com。


                                                    中共玛多县委
                                                   2018年10月10日